繁seo華的CBD、熱鬧的華強北、美麗的紅樹林……作為深圳市的中心城區,福田區經濟社會發展的每一個脈動,都引領和折射著深圳這座城市的未來方向。
  就經濟發展而言,福田區無疑擁有值得驕東森房屋傲的資本——本地生產總值2685億元,同比增長10%;地均GDP每平方公里34.13億元,是全市平均水平的5倍;地均稅收為每平方公里9億元,穩居全市各區之首;人均GDP達3.27萬美元,超過韓國……
  年初結束的福田區兩會上,政府工作報告中製冰機租賃這一串沉甸甸的數字顯示,福田經濟社會發展正由“普快”轉乘“高鐵”,向著一流的法治化、智慧型、高品質國際化先導城區加速前進。
  然而,經濟發展的最室內裝潢終目標,是要讓轄區老百姓得到實實在在的好處,在經濟向好的同時,福田區堅持“民生至上,成果共享”的理念,把提高轄區居民幸福指數作為政府工作的根本導向,積極致力於打造“首善之區,幸福福田”。
  在福田區領導室內設計看來,福田要建設深圳的“首善之區”,“首善”應更多地體現在轄區人民的幸福指數上。
  幸福要看得見、摸得著
  對生活在福田區的市民而言,幸福則是一種細微而具體的切身感受。
  居住在益田花園的吳爽是一位話劇迷,尤其對當代先鋒戲劇情有獨鐘,遺憾的是,以前在深圳上演的先鋒話劇票價普遍要三五百元,頗高的門檻讓吳爽有些“望而生畏”。然而,去年春天,吳爽和家人卻在離家不遠的福田戲劇主題館星空劇場連續欣賞了《初戀》、《兩隻狗的生活意見》等名導孟京輝的多部代表作。“票價就在百元上下,真的是好看不貴!”
  吳爽津津樂道的“好看不貴”得益於福田區2013年推出的民生實事之一——低票價工程,這一年,區文體局在深圳音樂廳和深圳少年宮上演的精品演出全年補貼40場次共計1.5萬餘張票,以30元起的低票價面向市民出售。同時,福田還與孟京輝工作室合作,補貼孟氏話劇17場,在區話劇主題館演出,票價補貼平均120元,受益9000餘人次。
  低票價工程大大降低了市民欣賞高雅藝術的門檻,也讓吳爽這樣的普通市民對藝術殿堂的門檻不再望而卻步,得到了觸手可及的文化實惠。
  實實在在感受到幸福的,還有在園東社區老人日間照料中心生活的李阿婆說:“我把這兒當家都有一年多了,這裡每天都有活動,跳交誼舞、打乒乓球,還能學英語。午飯、晚飯都在中心解決,葷素搭配,吃起來比家裡還有味道,除了晚間回家睡覺,自己一整天都在中心度過,比以前獨居要充實開心得多。”
  福田推出的社區老人日間照料中心主要是為社區高齡老人和生活半自理老人提供日托看護、調理膳食、醫療保健等綜合性日間服務。2013年,福田20件民生實事中承諾建成10間,截至年底建成13家老人日間照料中心,實現10個街道全覆蓋,同時還出台了《福田區“老年人日間照料中心”建設運營管理暫行辦法》,隨著養老事業社會化改革的穩步推進,在福田,一個立體、適度普惠型的社會養老服務體系正在形成,生活在這裡的老年人不出社區就能夠享受到居家養老、午托等各種服務。
  2011年,福田首次建立了“首善之區、幸福福田”統計監測指標體系,包括經濟發展與生態環境、社會進步與民生福利、居民幸福感3個模塊共29項複合指標,其中,“居民幸福感”包括主觀感受,也包括經濟、社會、文化、生活的各項現實指標,由宜居生活、政府服務、公共安全、家庭收入、人際關係和生活信心六大部分構成,涉及28個子項。
  2013年,福田區發佈了年度《“首善之區、幸福福田”發展報告》,報告顯示,2012年“首善之區,幸福福田”綜合指數為106.6,比上年提高2.6個百分點;福田居民幸福感分數76.6,比去年有所增長。在被訪問的400戶居民中,44%的居民幸福感滿意度得分在80分以上,處於滿意狀態,達到基本滿意的居民占97.5%。
  20件民生實事 事事有著落
  來自湖南攸縣的老陳是一名出租司機,對老陳這樣常年穿行在鬧市的哥們兒來說,吃飯、如廁和停車已經成了困擾他們多年的老大難問題。
  2013年8月,深圳首家“的士碼頭”在福田區彩田路投入使用,這個面積約1700平方米“的士碼頭”可同時提供350餘人進餐,每天可解決3500位的士司機就餐問題。一年間,同樣的“的士碼頭”福田建成了4個, 1萬名的士司機停車、就餐、如廁等難題因而得以解決。
  在寸土寸金的福田,“的士碼頭”的出現無疑是服務民生的創新之舉,這也是福田區政府在2013年年初承諾的20件實事之一。
  與“的士碼頭”建設一同納入全年“20件民生實事”計劃的,還包括“新建20所普惠制幼兒園”、“發掘1萬個就業崗位,促進轄區居民充分就業”、“社區家庭醫生服務計劃社區覆蓋率從75%提高到100%”、“公安系統試點建立群眾辦證電子檔案,實現市民辦證免交紙質材料”等,涉及與市民關係密切的教育、醫療衛生、就業等諸多方面。
  截至去年年底,政府部門承諾的20件民生實事全部完成或超額完成:“計劃創建20所普惠制幼兒園”截至8月底已經創建35所,提前並比計劃超額完成75%;“發掘1萬個就業崗位,促進轄區居民充分就業”,實際發掘就業崗位23228個,促進就業14087人;正式啟動運營“福田出入境便民服務系統”,實現轄區群眾辦理出入境業務免交紙質材料,惠及戶籍居民10餘萬人次,全年可節省複印紙、墨盒等20餘萬元;大力推進5個共14792套保障性住房在建項目,向符合條件的289家企業公開配售人才住房3500套,預留財政資金1億元,向轄區人才安居試點企業發放人才住房補貼,發放了1~9月的住房補貼……
  這一份沉甸甸的民生成績單背後,2013年,福田區把近80%的財政資金投入民生工程,建設民生項目。為了確保民生實事質量,各部門在民生實事的實施過程中積極吸納群眾意見,始終以群眾滿意度作為行動標尺。開通了“福田民生”微信平臺,並建設了民生實事的專欄介紹、互動交流平臺及民生實事投票平臺,真心真意地傾聽群眾呼聲。在民生實事的選題和辦理過程中始終堅持惠民導向,在辦實事前期、中期、後期,都堅持問計於民、問需於民,切實做到“老百姓想辦的,優先辦;老百姓爭議大的,謹慎辦”,民生工程也由此辦成真正的民心工程。
  民生實事好不好 市民來打分
  截至去年年底,年初承諾辦理的20件民生實事100%完成,事是辦完了,但辦得怎麼樣?效果好不好?
  福田區領導說:“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,各承辦部門做得好不好,老百姓對民生實事滿不滿意,不是區長說了算,而是老百姓說了算。
  從2013年12月10日起,福田區連續召開了4場2013年20件民生實事群眾評議現場答辯會,政府承辦部門組成答辯團,每場邀請5位專家、15家媒體、100名轄區居民現場詢問及評價。此前,所有民生實事的項目情況已製成電子文檔發送到專家評委及居民代表郵箱供審閱,現場則由承辦部門簡要彙報,大部分時間用於提問互動。
  評議活動現場,來自梅林片區居民黃亞先生說,他女兒就讀的幼兒園今年被評定為普惠制幼兒園,“一個月少繳費用300元,一年就是3000元,對我們工薪族來說這可不是個小數目。”起初他還擔心收費降了,幼兒園教學質量和管理會不會下降?結果發現,孩子學的東西更多了,教學管理也更加規範。
  坐在觀眾席上的姚老師來自一家幼兒園,她說:“我從教已滿10年,成為普惠制幼兒園後,工資之外,每個月她還享受到政府1000元的從教補貼。這樣一來,老師們都能安心從教了。”
  答辯會同時進行微博、微信直播,接受網友的提問,與網友互動交流。4場答辯會累計吸引13萬網民參與網上評價、113萬網友在線關註。
  答辯會現場,專家和網友都對民生實事給予了很高的評價,不少提問更直指民心工程的可持續性:
  “‘的士碼頭’創意非常好,但都是建在臨時用地上,你們怎麼保證社會效益的長期性?”
  “垃圾分類勢必改變居民現有的一些習慣,如何引導居民參與,撤銷樓層垃圾桶是否給居民帶來不便?
  這些問題直接且尖銳。職能部門的答辯則誠懇而翔實:
  “我們正爭取規劃土地部門的支持,讓‘的士碼頭’能夠永續運營,同時我們正在考慮小型貨車的停放問題。”
  “垃圾分類需要改變居民長期形成的垃圾投放習慣,撤銷樓層垃圾桶的工作在前期就遇到很大阻力。我們通過上門宣傳,發放指導手冊和贈送環保袋等小禮品等方式取得居民的理解和支持。通過3個月的攻堅,44個試點小區取得了垃圾減量率32%的可喜成績,有效減少了“四害”,小區的環境衛生得到極大改善,也最終贏得了居民的認可和支持。
  從答辯臺上下來,一位職能部門的負責人誠懇地表示,群眾的意見和建議我們照單全收,在今後的工作中加以改進,
  一連4場“民生實事答辯會”,專家、媒體和轄區居民代表現場的打分顯示,2013年,福田區20件民生實事得到轄區群眾高度認可,得分都在85分以上,其中,得分較高、群眾最為關註的主要是行政窗口服務、養老、教育、衛生、文化等項目,這也與區政府民生工作的著力點保持一致。
  福田區領導說,保障和改善民生是一項長期工作,民生實事每一個終點站都是下一個新的起點站,要讓福田民生這列高鐵高速、準點、安全地運行,直接通向每一個福田居民的心底。
  開門辦實事 動態辦民生
  在福田區,民生實事工程越來越成為黨委、政府密切聯繫群眾、服務群眾的重要抓手。為了進一步塑造服務型政府,今年的福田區政府工作報告中,首次提出打造“民生清單”的概念,並確定了2014年20項民生實事。
  報告提出,福田區今年將繼續加大社會事業投入,確保今年用於民生福利和社會公共事業的資金占財政支出比重比上年增加一個百分點,達到78%。
  福田區的這份“民生清單”,分別從教育、衛生、就業、住房、社保、交通等6個方面,對今年福田區民生工作進行了總體部署。其中,教育方面,將發揮優質學校的引領作用,促進優質教育資源共享,推進義務教育均衡發展。衛生計生方面,將加快福田區人民醫院和區中醫院後期工程項目建設,並完成3個區域性社康中心建設;同時還將引進高端醫療團隊,改進醫院管理,提升辦醫效益。
  值得稱道的是,2014年20件民生實事採取開門辦實事的方式確定,20件實事是在區人大代表向選民以及各部門向群眾收集的100多件選題中,按照“老百姓迫切需要的優先辦,爭議較大的謹慎辦”的理念,利用“福田民生”微信等平臺,組織轄區群眾評選出最希望政府辦好的民生實事,依然反映了群眾最關心,也是最迫切要解決的問題,包括啟動福田區老住宅區管道燃氣改造工作、完成平湖坤宜福苑3300套保障性住房建設、福田保稅區交通擁堵綜合治理、建設福田“青年驛站”等。
  此外,福田區還創新性開展了“民生微實事”,預留財政資金3000萬元,在全區10個街道開展惠民小項目,充分發揮“兩代表一委員”和社區居民議事會的作用,根據轄區居民的意願確定項目,由各街道便捷高效地安排使用並推進建設。
  對此,福田區相關負責人介紹,以往民生實事的選題確定、經費安排及實施的具體環節,都由區一級政府主導進行,項目選定只能做到“抓大放小”,覆蓋面有限,不能最大限度滿足轄區的民生訴求。近年開展的選民見面活動,許多選民反映的都是小的民生工程,完全可由街道承擔。惠民“微實事”就是預留財政資金3000萬元,在全區10個街道開展惠民小項目,發揮社區居民議事會作用,根據群眾意願確定項目,由各街道全年自由靈活安排使用並推進建設。
  福田區領導要求,要找準工作的突破口和著力點,從群眾最期盼的領域做起,從群眾最關心的事情做起,加大民生保障力度,嚴格落實今年的20件民生實事項目。
  隨著民生實事一件件做實,與經濟社會發展同步,福田的幸福快車同樣駛入了“高鐵時代”。  (原標題:深圳福田:幸福快車駛入“高鐵時代”)
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